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2022世界杯买球入口:中亚能源竞争与中国能源安全

发布时间:2022-09-19 16:54 作者:2022世界杯买球入口 点击: 【 字体:

2022世界杯买球入口总结:亚太大国高度关注中亚地区的石油资源,制定相应的能源安全战略,积极行动,导致中亚地区能源竞争激烈。中国可以凭借独特的区位优势和良好的政治经济合作基础,积极开展能源合作和外交,构建有效的区域能源合作机制,在确保能源供应安全稳定的同时,在西部地区筑起一道安全屏障。 .

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2022世界杯买球入口[摘要] 亚太列强关注中亚石油资源,制定相应的能源安全战略,积极行动,导致中亚能源竞争激烈。中国可以凭借独特的区位优势和良好的政治经济合作基础,积极开展能源合作和外交,构建有效的区域能源合作机制,在确保能源供应安全稳定的同时,在西部地区筑起一道安全屏障。 .

[关键词]中亚能源竞争能源安全能源战略

中国分类代码:F113·3 证件识别代码:A 货号:1007-1369(2006)6-0073-06

2022世界杯买球入口作者简介:魏玲,中国政法大学教授、博士生导师,100085;刘强,解放军国际关系研究所国际关系研究所所长,教授,军事学博士,210039。

冷战结束以来,世界面临着社会发展和能源短缺的双重压力。随着人口的增长、经济的快速发展和人民生活质量的提高,能源短缺已成为世界性难题,随之而来的能源安全问题也日益突出。在许多国家,能源安全已成为包括经济安全在内的国家安全。战略的重要组成部分。能源竞争也成为冷战后一些重大国际政治事件和局部战争背后的隐性因素,成为影响国家经济、政治和安全的战略问题。

近年来,亚太大国密切关注中亚地区的石油资源中国能源安全问题,制定了相应的能源安全战略,并采取了积极行动。作为与中亚国家接壤、石油消费快速增长的国家,中国的中亚能源战略对我国提出了严峻挑战。如何从战略高度认识能源安全的重要性,借助地缘优势为我国中亚能源安全寻求出路,值得认真研究和应对。

亚太大国高度关注并争夺中亚能源

1·中亚丰富的能源储备为各国瞩目

随着苏联解体,以里海为中心的中亚全球战略地位开始显现。这里丰富的石油和天然气储量吸引了全球关注,亚太列强更是“心软”。

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传统基金会在 1996 年估计中国能源安全问题,哈萨克斯坦、阿塞拜疆和土库曼斯坦的石油总储量高达 250 亿桶,与阿拉斯加北坡和北海的已探明储量相近或更高。 [1] 仅哈萨克斯坦2005年石油探明储量就达54亿吨,年产油量达6300万吨。 [2] 一些国际组织预测,到2015年,哈萨克斯坦将成为世界第一大石油生产国,产量将超过沙特阿拉伯。乌兹别克斯坦和土库曼斯坦也有比较丰富的石油和天然气储量。虽然整个里海的油气储量统计数据存在较大差距,但至少有一些共识:第一,里海虽然不能成为另一个中东,但其资源基础预计将与中东一样大。北海石油储量。因此,里海可以成为国际能源供应的又一重要来源,从而为国际石油供应安全做出贡献。二是由于国际石油资本长期没有进入里海,里海油气资源没有得到充分开发。也就是说,里海的已知资源基础也可以大大增加。第三,出于自身政治原因,美国政府可能低估了里海的石油储量。 [3] 无论如何,以里海为中心的中亚油气资源,基本上可以称得上是刚刚开始开垦的处女地。在能源日益稀缺的21世纪,它必将成为驱动世界经济的动力来源之一。放弃她的亚太列强在未来的能源竞争中将处于被动地位,其经济发展必然受到影响。

2。地缘政治变化导致能源安全战略发生变化

长期以来,西方国家和亚太地区主要石油消费国的石油供应主要依赖中东。但海湾战争以来,中东地缘政治发生深刻变化,特别是阿富汗战争、伊拉克战争后的地区安全形势不容乐观,石油进口安全系数存在诸多不确定性。为此,能源进口多元化已成为亚太主要国家解决能源安全问题的现实选择。

在亚太主要国家中,石油和天然气几乎100%进口的日本继续在中东开展积极的能源外交,但将目光投向了俄罗斯和中亚地区。为此,日本政府于2000年9月启动了新能源战略,其主要精神是实施能源分散化,确保能源供应安全,减少对中东石油的依赖。 2006年5月,日本推出《新国家能源战略》,明确未来日本能源应进一步多元化。作为多样化的目标,日本瞄准了中亚。日本政府积极推进与中亚国家的合作,与乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国家启动了日本-中亚外长级对话机制,试图通过加强与中亚国家的能源合作来提升国家能源供应安全系数。

美国在中亚的能源战略更加突出。作为全球最大的石油消费国,美国2/3的石油消费依赖进口。为了控制21世纪的能源,美国一直想将力量渗透到中亚,寻求新的能源通道,即北起乌兹别克斯坦经阿富汗南至巴基斯坦卡拉奇的石油管道。目前,美国“里海能源工作组”在国家安全委员会的领导下开展工作,可见美国对该地区能源开发的高度重视。

作为亚洲发展中大国,经济快速发展,印度石油消费增速仅次于中国。从1991年到2001年的10年间中国能源安全问题,印度的石油消费量增长了83.5%,从平均每天119万桶增加到每天218万桶。 [4] 根据美国能源部《2004​​年国际能源展望》报告,到2025年,印度的石油日需求量将达到530万桶。由于70%的石油和天然气进口,印度高度重视能源外交,实施能源进口多元化战略。近年来,印度为了国家能源安全,积极加强与伊朗的能源合作,力争早日建成伊朗-巴基斯坦-印度天然气管道。同时,开始通过军事和外交手段加强与北方中亚国家的合作。 2003年,印度在塔吉克斯坦建立了第一个海外军事基地。 2005年与乌兹别克斯坦签署能源与军事合作协议。吉尔吉斯斯坦、乌克兰、塔吉克斯坦等国培训了军事人员,并承诺帮助哈萨克斯坦组建海军力量,保护里海的石油设施。印度的这种做法,一方面是基于构建稳定周边安全环境和反恐的考虑,另一方面不可否认,它对中亚能源感兴趣,寻求新的能源来源。尤其是在伊核问题出现后,这种需求就更加迫切了。

中国现已超过日本,成为仅次于美国的世界第二大石油消费国。中国的能源消费增长迅速。 1990年代以来,我国原油产量与消费缺口不断扩大。 1990年至2002年,石油消费量年均增长6.7%,而原油产量年均增长仅为1.62%。因此,原油进口量从1993年的988万吨上升到2005年的1.31亿吨,对外依存度达到42%以上。成为石油净进口国。鉴于2000年以来我国石油进口快速增长,国际能源署预测,2010年我国石油消费的61%和2020年76.9%的石油消费将依赖进口。 [5] 由于我国尚未建立足以全面应对危机的石油储备机制,石油进口来源较为单一,海湾国家是我国主要的原油进口国。 2001年,中国从海湾地区进口原油的比重高于世界其他地区,占原油进口总量的56.2%。即使在2005年,我国前10大石油进口国中有3个是海湾国家[6],而且都位居前列,总量为4729万吨。虽然开放多元化进口渠道已取得一定成效,但地缘相近、政治关系良好的中亚地区尚未成为我国主要能源来源。因此,中国将目光转向中亚是理所当然的。

可见,亚太主要国家已将能源进口多元化作为保障能源安全的战略选择。以里海为中心的中亚地区巨大的能源存在,客观上为各国实施能源进口多元化战略提供了条件。此外,从中亚国家自身看,苏联解体后也面临不少问题和困难。为了发展国民经济,他们选择了“能源致富”的道路,积极开拓油气出口市场。相互需求使中亚地区成为亚太地区主要石油消费国扩大能源供应的重要目标。

3·中亚地缘政治利益背后的能源利益争夺

虽然全球化条件下的国家关系发生了重大变化,越来越重视体现国家实际利益的相互合作,但由于战略思维和国家利益的差异,大国之间明显缺乏互信。预防措施和警惕仍然存在。中亚地缘政治利益的背后,是能源利益的明争暗斗。

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首先,在全球经济快速发展和世界政治格局发生剧烈变化的背景下,地缘经济和地缘政治格局发生了变化,地区和国际关系发生了重组。最大的表现就是在地区事务中发挥主导作用,竞争和竞争愈演愈烈。由于中亚的传统地缘战略价值和不断上升的能源地位,中亚自然而然成为大国的目标。

第二,在世界多极化格局下,大国力争成为重要力量,但各国发展战略确定的目标和路径难免存在利益冲突。这种战略利益的矛盾也体现在战略资源的争夺上。因为对方拥有的可能意味着我一无所有,或者对方拥有的太多也可能导致我的缺乏,所以要密切关注有影响力的国家的发展战略,包括能源战略,提防和防患于未然。采取相应的对策。 ,这在一些国家的对外关系中得到了明显的体现。中亚已成为这一战略选择碰撞的新交汇点。

第三,大国经常声称改善或加强双边关系不再针对第三国,但利用双边关系对第三国发挥制衡作用是客观现实。例如,美日同盟关系加强的背后,不可否认的是,它对遏制亚洲地区国力迅速增长的中国起到了一定的作用。因此,虽然亚太大国对区域能源供应格局和能源合作高度关注,但由于大国在油气资源问题上存在战略矛盾,相互警觉和自身国家利益导致并存。合作与竞争、协调与遏制的局面。

对于日本来说,中国是第一大担忧。 2003年,中国石油消费量首次超过日本,成为世界第二大石油消费国。中国曾经是日本的石油进口来源地之一,如今已成为与日本争夺石油资源的大国和经济发展强劲的邻国。日本对此感到紧张,并继续在能源问题上制造麻烦。 “中国威胁论”也再次兴起。

俄罗斯也对日本2006年6月上旬在东京举行日本-中亚外长会的做法保持警惕。6月中旬,普京在上海合作组织峰会后表示,俄罗斯反对设立其他外长在上海合作组织地区。具有类似职能的组织反对在该地区复制和创建任何“封闭俱乐部”,制造障碍和分界线。 [7]

在中亚,近年来,俄罗斯和中国都非常关注美国在该地区的军事和经济活动。以反恐战争为契机,美国在中亚驻军,在乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦设立军事基地,并极力绕过俄罗斯和伊朗,铺设“政治上最重要”的石油管道——里海海-第比利斯-杰伊汉输油管道旨在削弱俄罗斯和伊朗在中亚能源领域的地位和作用,加强该地区的能源主导地位。美国也在观察中国和俄罗斯对其中亚战略和能源安全战略的反应。当前,美国在政治安全领域继续推进全球反恐行动的同时,其战略重心已开始转向防范和遏制中俄势力及其影响。在能源领域,为了与中俄竞争,遏制俄罗斯对传统区域能源供应的控制,美国在2006年加紧实施中亚战略,推出土耳其-阿富汗-巴基斯坦能源出口计划南方,以制定绕过俄罗斯的计划,同时将伊朗排除在油气走廊之外。

中亚能源竞争的主要特点和挑战

1·能源安全与国家安全和军事安全息息相关

冷战时期,军事安全和政治安全是国家安全的重中之重,军备竞赛成为大国竞争的主题。然而,由于1970年代石油危机对全球经济的严重影响,各国特别是西方大国开始意识到能源危机和能源安全的严重性和重要性。今天,对能源安全的认识不仅是对经济发展的重大影响,而且从战略高度将其与国家安全和国家发展战略紧密联系起来。正因为如此,能源的竞争更加激烈,大国的能源外交如此活跃。

全球和平时期部分地区局部战争不断发生的深层次原因是各国争夺资源,包括油气资源、水资源、海洋资源等。美国十多年来在中东和中亚的重大军事行动,是其政治、军事和能源安全战略相结合的结果。随着能源安全日益政治化和国际化,能源竞争不再是简单的资源竞争,而是与国家安全问题密切相关的战略竞争。对美国而言,获得尽可能多的石油资源,不仅可以满足自身经济增长的需要,还可以通过有效控制这一战略资源,抑制和引领地缘政治格局的变化,确立和巩固其在世界各地区的强势地位。 就中亚而言,一旦美国控制了中亚能源,不仅可以对俄罗斯构成直接威胁,还可以对中国、印度、伊朗等地区大国形成某种约束各国非常担心。因此,区域能源控制权的掌握和转变将对相关国家的经济和国防安全产生重要影响,并引发国际关系的变化。因此,加强对世界主要产油区的控制,不仅是美国能源安全的主要途径,也是实现其全球战略不可或缺的重要组成部分。

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俄罗斯将中亚视为其传统的势力范围和缓冲区,以确保该国西南地区的安全。在美国与中亚国家频繁进行军事交流、向中亚国家提供军事装备帮助培训军官的同时,普京还利用中亚国家在经济和经济等方面对俄罗斯的传统依赖,将中亚外交放在了俄罗斯外交的优先位置。安全问题增加他对中亚国家的影响力,限制“西倾”。离心倾向促使一些国家利用俄罗斯的石油和天然气管道出口能源,以对抗美国控制该地区的企图。鉴于能源安全的特殊战略意义,俄罗斯将利用其丰富的油气资源和与中亚国家的传统关系,努力增加在国际能源格局中的权重,使能源成为俄罗斯政治中的主要力量。恢复其地位的策略。与大国打交道时难得的筹码。此外,为应对美国在中亚维持军事存在,俄罗斯也采取了军事行动,在吉尔吉斯斯坦建立了该国第一个军事基地,从而形成了俄美基地同在一个国家的局面。

显然,能源安全不再是孤立的、单一的经济安全问题。它与国家政治安全和军事安全交织在一起,成为冷战后大国非常敏感的热点问题。

2。大国战略合作与激烈竞争并存

在中亚地区,中俄与中亚国家共同开展合作,成果丰硕。以两国为主要创始国的上海合作组织强调中国能源安全问题,安全和经济合作是成员国之间的两个优先合作方向,而能源合作是经贸合作的重要组成部分。但需要注意的是,中俄在开展多领域战略合作的同时,也存在利益矛盾。尤其是从地缘政治的角度看,由于地缘政治的排他性,不可能在同一个地缘政治空间内同时容纳两个权力中心,中俄两个地缘政治大国存在根本性的地缘政治利益冲突。因为对于俄罗斯来说,中国也是侵入其传统势力范围的重要力量。尤其是中国的发展模式对中亚国家具有很强的吸引力。俄罗斯经济在中国会产生一定的影响。恐怕这不是俄罗斯所期望的,它对中国的警惕是存在的。在俄罗斯的对外关系中,首先是俄罗斯与独联体国家的关系。积极推进独联体一体化进程,通过独联体合作平台,努力维护俄罗斯在前苏联的权威。为中国在国际事务中发挥大国影响力奠定了坚实基础。可见,上海合作组织当然是俄中友好合作的产物,是两国共同发挥影响力、平衡其他大国关系的重要平台。实际上,即使是俄罗斯也会考虑如何采取相应措施应对中国与中亚国家关系日益密切的发展,抑制或平衡中国在中亚能源问题上的影响。

至于美俄、中美、中日、中印、美印之间的合作,也存在着激烈竞争的关系。美俄中在国际反恐问题上相互合作,俄美、中美关系明显改善。然而,在能源问题上,俄罗斯与美国、中美之间的竞争多于合作。美国对中亚地区的军事渗透及其推动的“颜色革命”越来越清楚地表明,中亚已成为美国抢占亚洲地缘经济和地缘政治格局主导地位的关键地区。美国中亚战略已成为其亚洲战略的重点之一。

中国在中亚影响力的提升以及中国国际责任和角色的转变也引起了美国、日本、印度等国的关注。尽管中国经济的高速增长使各国与中国在诸多领域开展了深入合作,但也正因如此,中国也因此成为一些国家怀疑和防范的对象,成为一个潜在的或现实的“威胁”。因此,这些国家认为,加强与中亚国家的关系,有利于在能源开发和供应方面遏制中国,从而降低中国崛起的速度和影响力。

总之,亚太地区大国在中亚的政治和能源竞争复杂而深刻,对我在中亚的政治经济利益安全构成严峻挑战。反映在能源问题上的这一挑战仅仅是个开始。随着美国在中亚不断站稳脚跟,俄罗斯的影响力不断减弱,而在未来的日子里,如果美国能够解决伊朗问题,它将整合中亚和俄罗斯。海湾地区的两个“油气库”连在一起,控制着全球半数以上的油气产区,将是21世纪中国能源安全面临的最大挑战。

保障我国中亚能源安全的战略选择

1·以政治合作推动区域能源合作

相互信任和睦邻友好是我国与中亚国家发展友好关系的政治基础。在此政治合作基础上,扩大中亚区域经济能源合作,对于实现我国能源进口多元化、维护能源安全具有重要战略意义。

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中亚是我国的近邻。近年来,中国通过双边互访和谈判,开始在中亚国家投资勘探,开发里海大陆架石油和天然气资源,铺设跨境石油管道。中哈输油管道于2006年竣工 2009年5月25日起,石油正式运抵我国中国能源安全问题,对于逐步缓解我国能源消费快速增长带来的紧张局势,保持我国石油出口发展具有重要战略意义。国民经济的发展趋势。 2003年发布的《上​​合组织成员国多边经贸合作纲要》将各国经贸合作的目标提升到更高水平,即力争实现成员国之间的货物、资金、服务和技术自由。上合组织在十多年内。流动。中国与中亚国家的经贸合作具有一定基础,边境贸易和过境运输正在推进。一旦在上海合作组织的平台上建立中亚自由贸易区,我国将被置于该地区的能源竞争中。更有利的位置。

2·以经贸合作为龙头促进能源进口稳定

中国与中亚国家在经贸领域具有很强的互补性。苏联解体后,中亚国家面临着为其丰富的油气资源和农产品寻找市场,为经济发展寻求资金和技术支持的任务。地缘优势、我国巨大的能源市场、国内大型企业对外投资的扩大,使中国最适合与中亚国家在经贸合作中形成互补关系,这将使各方受益。这为中亚成为我国稳定的能源供应地提供了良好的前提。因此,将以经贸为龙头,不断加强与中亚国家的贸易关系,为中亚国家提供所需的轻工产品。打好基础,甚至可以考虑以油气易货形式从中亚国家进口油气。这样,中亚能源就可以成为稳定中国能源供应多元化的关键渠道之一。

3。以安全合作为保障,确保可持续能源合作

中国和中亚国家有着共同的国家安全需求,都需要维护边境地区的稳定,都肩负着打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的任务。维护国家安全、促进地区和平与安全是上合组织成员国之间强有力的共同话语,这使上合组织成为第一个提出打击“三股势力”的国际组织。从中国周边安全的角度看,中亚国家是西方重要的安全壁垒。中亚局势发生多大变化,地区稳定能否长期保持,直接关系到中国的安全环境和西部地区的长治久安。因此,当大国关注中亚并采取经济和军事手段进入中亚时,中国需要进一步深化与中亚国家的关系,削弱或平衡破坏性因素,巩固和加强区域合作。深化同中亚国家关系对我国政治经济安全的双重重要性,使得保障周边安全和能源安全在中亚区域合作中具有同等的战略意义。

4。以中国与中亚能源合作为基础,将能源进口多元化与重点相结合,提高战略储备

The realization of my country's energy security requires comprehensive countermeasures, including establishing and improving the oil strategic reserve system, improving the ability to handle oil crises, establishing diversified energy supply channels, and promoting the standardization of energy development, utilization, and management. Comprehensive energy import and safeguard measures can ensure my country's energy security. These have become the consensus of people of insight.

However, it is worth emphasizing that in the past, we mostly emphasized the diversification of import channels, and often neglected or did not combine diversification with emphasis. And the lack of focus on diversification is still difficult to become a solid guarantee for my energy needs. Therefore, diversification and focus should become the macro guiding principle for my country's oil and gas resources import. Due to their geographical proximity and good political and economic relations with China, Central Asian countries undoubtedly have the characteristics of good foundation, close distance and economic security. Therefore, the regional cooperation in Central Asia should be further expanded to make it the key target of China's oil and gas imports. If it is said that multiple access and key protection should be the main theme of my energy import strategy, then Central Asia is a key point in the diversity.

In addition, while ensuring the guarantee of energy sources, an effective strategic oil reserve system should be established based on international experience in dealing with the energy crisis. my country's strategic oil reserve work has just started, and its ability to handle oil crisis is relatively behind that of major Western countries. According to the experience of major western countries in establishing oil reserve system, it takes about 10 years from construction to effective use of oil reserve system combining government reserve and enterprise reserve. Therefore, the anti-risk and crisis capability of our country's energy is still not optimistic, there is a long way to go, and the pace must be accelerated.

结论

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Because of its inherent geo-strategic location and rich oil and gas resources, Central Asia has become the focus of global competition, including Asia-Pacific powers, and has led to changes in many energy security strategies, showing that energy security is closely related to national security and military security. The characteristics of interweaving, coexistence of cooperation and competition, cooperation and containment, pose severe challenges to China's energy security in Central Asia. However, due to the dual considerations of energy security and political security, China should actively respond to challenges. Based on the unique geographical advantages and sound political and economic cooperation foundation with Central Asian countries, through active energy cooperation and diplomacy in Central Asia, an effective regional energy cooperation mechanism has been established, making it the focus of China's diversification of energy supply sources. To ensure the security and stability of energy supply, at the same time, establish a strategic petroleum reserve that meets the needs of my country's energy security.

Of course, as there are many intricate territorial, territorial, religious, and ethnic conflicts in Central Asia, and many issues remain unresolved, competition between major powers may also lead to the rise of regional radical nationalism and terrorism issues, and even lead to political turmoil in the host country , leading to the discontinuity of policies and regulations and even the outbreak of local wars, and the political risk of the Chinese government and oil companies investing in this area has also increased. It is also necessary to have a clear understanding of this. At the same time as the mechanism, we will seriously explore ways to avoid risks.

(Received date: 2006·10·10)

(This article is part of the research results of the Ministry of Education Humanities and Social Science Planning Fund Project "Sino-Indian Relations and the Security Environment in Western my country" (Project Approval Number: 05JAGJW008).)

评论:

[1]Key issue: Control of Central Asia Oil Reserves·Oil&Gas Journal, Mar·11, 1996:104//Wu Lei·China Petroleum Safety·China Social Science Press, 2003:186

[2]BP·Statistical Review of World Energy·International Data Information, 2006(9):43

[3]Gawdat Bahgat·Oil Security at the Turn of the Century:Economic and Strategic Implications·Intrenational Relations,1999,xiv(6)//Wu Lei·China Oil Security·China Social Science Press, 2003:187

[4] ·fe·doe·gov/international/South-and-Southwest-Asia/indiover·html

[5]Lifan Liu·Thinking about China's Petroleum Security Strategy·Stats·gov·cn 2003-09-11

[6] The top 10 countries that imported crude oil in my country in 2005 were Saudi Arabia (22.18 million tons), Angola (17.46 million tons), Iran (14.27 million tons), Russia (12.78 million tons) tons), Oman (10.84 million tons), Yemen (6.84 million tons), Sudan (6.62 million tons), Congo (5.53 million tons), Indonesia (4.09 million tons) and Equatorial Guinea (3.7 million tons).

2022世界杯买球入口[7] ·cn/guojiyaowen/guoji_sco/20060615/41472695·html

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